联合国教科文组织是各国政府间讨论关于教育、科学和文化问题的国际组织，设置了五大职能：
1．前瞻性研究：明天的世界需要什么样的教育、科学、文化和传播。
2．知识的发展、传播与交流：主要依靠研究、培训和教学。
3．制订准则：起草和通过国际文件和法律建议。
4．知识和技术：以“技术合作”的形式提供给会员国制订发展政策和发展计划。
5．专门化信息的交流。
