周公为周朝建立的制度，为何在东周失效了？

周公，姬姓名旦，亦称叔旦，西周开国元勋，杰出的政治家、军事家、思想家、教育家，“元圣”、儒学先驱，周文王姬昌第四子，周武王姬发的弟弟。采邑在周，故称周公。下面知秀网小编就为大家带来详细介绍，接着往下看吧。

周公为周朝建立了一套新的制度。他派周王室的亲戚去管理各个诸侯国，规定这些诸侯国必须都听周天子的话。周公的这套制度非常成功，维持了周王朝二百多年的稳定。

但是二百多年后，周王室还是没落了，周朝的首都被敌对的部落攻陷了。剩下的周人只能跑到首都的东面，又找了一个城市，重新建立了一个首都。因为这次首都在东边，所以历史上，我们就管这个新的时期叫做“东周”，管之前的时期叫做“西周”。

东周这个时期，还有一个名字，又叫做“春秋战国”。咱们今天就来说这个“东周”，也就是“春秋战国”。

东周和西周都叫“周”，它们都是周王朝。它们的统治者都是周天子，使用的都是周公的制度。但是东周和西周不一样，东周的社会更乱，而且是一天比一天乱。

这是为什么呢?为什么周公的制度到了东周就不灵了呢?

我们这一讲就来说一说，周公的制度出了什么问题。

我们先说一说诸侯国里面的齐国。

齐国在哪呢?你可能听说过，咱们今天的山东省，又叫做“齐鲁大地”，齐国就在今天的山东省里。当年周公分封天下的时候，就把这块地封给了齐国。

周公当初分给齐国的土地面积不大，道理很简单，周公要保证所有诸侯国里面的土地，都没有周天子的多。那样，周天子才能永远是最强的。于是，历史上就发生了这么一件事：有一次，周天子看齐国的一个国王不顺眼，周天子就下令，把这个齐国的国王扔到锅里给煮了，给杀死了。你想，人家齐王也是一个国王，周天子想者就者，他怎么这么横?就是因为他在国力上拥有绝对优势。

你想想，齐国人是什么心情?这个日子过得就太憋屈了吧?

说话间，就说到了春秋的时候。春秋的时候，有一个齐国的国王，叫做齐桓公。齐桓公继位以后就很郁闷。首先，他的祖先被周天子给欺负了，给煮了。等到他这一辈，别说周天子，就连他周围的小国都能欺负他。别的小国跟齐国随便打了一仗，齐国就输了。

所以齐桓公上台以后，他就只想干一件事：我得让国家变强。

可是在古代，国家要变强，首先要增加土地。如果是内陆国家还好办，比如像秦国，像楚国这样的国家，他们在中华文明圈的边缘，在他们背后有很多荒蛮的土地。这样的国家，只要你去占领开垦那些荒蛮的地区，就能增加土地。可是齐国偏偏不行，为什么?齐国背后是大海，没有蛮荒的土地可以占领。你要想扩张土地就只能打周围的强国，可是又打不过。你说这怎么办?

管仲改革：盐铁专营

就在这个时候，有一个人，叫做管仲，要给齐桓公出主意，说：“我能让你强国。”齐桓公一开始还不太信，因为这土地是死的，土地面积增加不了，这怎么能够强国呢?他不信。

管仲就反问齐桓公说：“那您说咱们强国应该怎么办?”

齐桓公就说了：“没辙啊，又不能增加土地，那不就只能给老百姓加税了。”

管仲说了：“埃，您这就错了。因为您别忘了，老百姓可是有脚的。您找老百姓加税，税高到一定程度，老百姓会跑。而且老百姓有两个地方可以跑，他们既可以跑到别的国家，也可以跑到你手下的那些小贵族的土地里。老百姓到了小贵族的土地里面，他们就给那些贵族交税了，你也收不到税，那你怎么办?”

齐桓公说：“是啊，是没辙啊，那你说怎么办?”

管仲说了：“我给您出一损招。我发现这个世界上，有两个宝贝：一个是盐，一个是铁。盐，人人都得吃;铁，用来造农具，每个老百姓都得用。所以齐桓公您用不着上人家里收税去。你就派人把造盐的盐田看住了，你再派人把采铁的矿看住了。谁用盐，谁用铁，你就跟谁收税。你收了这个税，老百姓的盐价和铁价都得涨。可你别看涨价了，他们还得买，因为他们的生活离不开。”

“您看，这事就有两个好处。首先，老百姓没觉得您加税了。他们觉得您是朝商人收税，不是朝老百姓收税，所以老百姓不生气。其次，这个税老百姓没处躲。比如说，他是可以躲到小贵族家的田里去，不给您交税。可是他得吃盐，他一吃盐，通过买盐，就等于给您交税了。就算老百姓躲到外国去都没用。因为咱们齐国靠的是海边，咱产盐，内陆地区可不一定产盐。所以，咱们的盐卖到内陆去，卖到哪，等于咱们这个税就收到哪。最后，其实是别的国家的老百姓还得给咱们交税，你说咱们能不富吗?”

齐桓公一听：“哎呀妈啊，这是人才啊，赶紧执行吧!”果然，齐国在管仲的治理下，经过二十年，变得非常强大。最后强大到：齐国跟别的国家说，哪年哪月哪日，咱们在哪开会，齐国一说来，各国都得来，甚至连周天子都得派使者按时过来。这就已经不是当年周天子煮齐王的时候了。

好，刚才我们讲了齐国是怎么从被周天子欺负，变成了可以跟周天子叫板。

分封制的问题

注意，我现在问你，如果周公知道了这件事，你说他会高兴吗?

周公他肯定不高兴。因为周公设计的世界是：诸侯要永远听周天子的话。齐桓公敢和周天子叫板，就说明周公设计的制度有问题。那问题出在哪呢?

关键就在于两个字：经济。

周公原本设计的是这样的，他把天下最好的土地分给了周天子，其他诸侯国的土地都要比周天子的差很多。因为土地决定了国家的经济实力，所以只要各个国家占有的土地不变，理论上周王室就应该是永远最强的。

可是周公没有想到，生产力是可以发展的。诸侯可以偷偷开垦新的土地，也可以提高单位土地的生产力，还可以像齐国那样，靠收商业税来增加收入。

所以到了春秋战国的时候，很多诸侯国开始比周王室有钱了。比如像齐桓公，就通过开发商业赚了很多钱，结果就有能力和周天子叫板。于是周公设计的等级制度就被打破了。

而且，不光是诸侯挑战周天子，诸侯自己也被挑战，因为在诸侯国的内部也有分封制。诸侯国的很多土地不是诸侯控制，而是分封给了诸侯下面的小贵族，或者叫卿大夫。这些小贵族也可以利用自己的土地发展势力，然后去跟诸侯叫板。

我们这次讲的齐桓公就吃了这个亏。在齐桓公统治齐国的时候，曾经有一个外国的公子跑到齐国来避难。齐桓公特别喜欢这个人，就给他官做，给他土地，让他当了一个小贵族。谁知道这个公子的后人特别善于经营，他们的家族到后来越来越强大。最后，这个家族的实力已经超过了齐国国君的实力，他们就把齐国国君的位子给抢走了。这肯定是齐桓公不愿意看见的事情，说明这个世界没有一个稳定的秩序。

小结

好，总结一下，我们今天说的是：为什么春秋战国是一个混乱的时代?周公当年设计了一个从上到下，一级一级很有秩序的社会，但是到了春秋战国的时候，由于生产力的发展，下面一级的人经常比上面一级的人更有实力，经常有下面一级的人去推翻上面一级。整个社会秩序就全都乱掉了。在这个乱世里面，谁能够建立新的秩序，谁就能成为新时代的统治者。那么这个人是谁呢?我们下一讲，就来讲这个新时代的统治者。